| 廈門雙瑞船舶涂料有限公司 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 |
| (2021-11-09) |
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廈門雙瑞船舶涂料有限公司 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 編制單位：廈門雙瑞船舶涂料有限公司 版 本 號： A/3 實施日期： 2019年10月22日
目 錄 第一篇 綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案..................................................................................................... 5 1、總則..................................................................................................................................... 5 1.1編制目的....................................................................................................................... 5 1.2編制依據(jù)....................................................................................................................... 5 1.3事件分級....................................................................................................................... 6 1.4適用范圍....................................................................................................................... 7 1.5工作原則....................................................................................................................... 7 2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)................................................................................................... 8 2.1內(nèi)部應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé).............................................................................................. 8 2.2外部指揮與協(xié)調(diào).......................................................................................................... 11 3、預(yù)防與預(yù)警........................................................................................................................ 12 3.1預(yù)防............................................................................................................................ 12 3.2預(yù)警............................................................................................................................ 13 4、應(yīng)急處置............................................................................................................................ 16 4.1先期處置..................................................................................................................... 16 4.2響應(yīng)分級..................................................................................................................... 16 4.3應(yīng)急響應(yīng)程序.............................................................................................................. 16 4.5受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治.......................................................................... 22 4.6配合有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)............................................................................................... 23 5、應(yīng)急終止............................................................................................................................ 23 5.1 應(yīng)急終止的條件......................................................................................................... 23 5.2 應(yīng)急終止程序............................................................................................................. 23 5.3 應(yīng)急結(jié)束后續(xù)工作...................................................................................................... 23 6、后期處置............................................................................................................................ 23 6.1善后工作..................................................................................................................... 23 6.2評估和總結(jié)................................................................................................................. 24 7、應(yīng)急保障............................................................................................................................ 24 7.1人力資源保障.............................................................................................................. 24 7.2資金保障..................................................................................................................... 24 7.3物資保障..................................................................................................................... 25 7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障.............................................................................................................. 25 7.5交通運輸保障.............................................................................................................. 25 7.6通訊與信息保障.......................................................................................................... 25 7.7科學(xué)技術(shù)保障.............................................................................................................. 25 7.8其他保障..................................................................................................................... 26 8、監(jiān)督管理............................................................................................................................ 26 8.1應(yīng)急預(yù)案演練.............................................................................................................. 26 8.2宣教培訓(xùn)..................................................................................................................... 27 8.3責(zé)任與獎懲................................................................................................................. 28 9、附則................................................................................................................................... 29 9.1名詞術(shù)語..................................................................................................................... 29 9.2預(yù)案解釋..................................................................................................................... 29 9.3修訂情況..................................................................................................................... 29 9.4實施日期..................................................................................................................... 30 10、附件................................................................................................................................. 30 10.1突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告...................................................................................... 30 10.2企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話清單和外部單位聯(lián)系電話............................. 30 10.3事件報告記錄表........................................................................................................ 33 10.4廠區(qū)地理位置、周邊環(huán)境敏感點分布圖及距離表...................................................... 34 10.5廠區(qū)平面布置圖........................................................................................................ 36 10.6雨水污水管網(wǎng)圖、安全風(fēng)險分布圖、應(yīng)急疏散圖、應(yīng)急物資分布圖......................... 37 10.7企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖................................................................................... 41 10.8應(yīng)急物資儲備清單..................................................................................................... 42 10.9各種制度、程序、方案等.......................................................................................... 43 10.10預(yù)案編制人員清單................................................................................................... 44 10.11應(yīng)急預(yù)案演練記錄................................................................................................... 45 第二篇 現(xiàn)場處置預(yù)案........................................................................................................... 46 一、生產(chǎn)車間現(xiàn)場處置預(yù)案................................................................................................... 46 1、風(fēng)險性分析.................................................................................................................. 46 2、信息報告...................................................................................................................... 46 3、應(yīng)急處置措施............................................................................................................... 47 4、注意事項...................................................................................................................... 48 二、甲類倉庫、儲罐現(xiàn)場處置預(yù)案........................................................................................ 49 1、風(fēng)險性分析.................................................................................................................. 49 2、信息報告...................................................................................................................... 49 3、應(yīng)急處置措施............................................................................................................... 50 4、注意事項...................................................................................................................... 51 附件1：突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告（另附） 附件2：環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)查報告
第一篇 綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
為了積極應(yīng)對發(fā)生或者可能發(fā)生的，以及自然災(zāi)害引發(fā)的各種突發(fā)環(huán)境事件，有序、高效地組織事故搶險救援工作，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合公司實際情況，制定《廈門雙瑞船舶涂料有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，通過預(yù)案的實施，防止因組織不力或現(xiàn)場救護工作混亂而延誤事故應(yīng)急救援，以最大限度保護員工和公眾的身體健康及財產(chǎn)安全，保護環(huán)境免遭破壞。 1.2.1國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第九號，2014年） 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號，2007年） 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第十三號，2014年） 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（中華人民共和國主席令第48號，2018年） 《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第70號，2017年） 《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第31號，2015年） 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（中華人民共和國主席令第77號，2018年） 《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（中華人民共和國主席令第57號，2016年） 《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號，2011年） 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函[2014]119號，2014年） 《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號，2015年） 《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號，2014年） 《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第32號，2011年） 《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號，2015年） 《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦[2014]34號，2014年） 《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南(試行)》（2018年） 1.2.2地方性法規(guī)、規(guī)章 《福建省環(huán)境保護條例》，2012年修訂 《福建省大氣污染防治條例》（福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，2018年11月23日） 《福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（福建省政府辦公廳，2015年） 《福建省環(huán)保廳關(guān)于規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（閩環(huán)保應(yīng)急[2013]17號） 《福建省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）〉的通知》（閩環(huán)保應(yīng)急[2015]2號） 《廈門市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（廈門市政府辦公廳，2018年） 《廈門市翔安生態(tài)環(huán)境管理局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2019年） 1.2.3國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn) 《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 169-2018） 《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ941-2018) 《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2018） 《危險化學(xué)品名錄（2015版）》(2015年第5號 2015年2月27日) 《國家危險廢物名錄》（2016版，2016年8月1日） 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016-2018） 《廈門市大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 35/323-2018） 《廈門市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 35/322-2018） 《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008) 參照《突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的事件分級方法，按照事件的嚴重性和緊急程度，結(jié)合公司現(xiàn)狀及環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果，本預(yù)案將突發(fā)環(huán)境事件分為三級，分別為：重大環(huán)境風(fēng)險事件（社會級），較大環(huán)境風(fēng)險事件（公司級），一般環(huán)境風(fēng)險事件（車間級）。
本預(yù)案適用于公司危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸引發(fā)的次生環(huán)境污染，以及危險廢物泄漏或著火引發(fā)的次生環(huán)境污染，廢氣事故排放等。 公司在建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時，貫徹如下原則： 保護員工和周邊居民的健康和安全優(yōu)先，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮組織的主觀能動性，緊急狀態(tài)下首先避險和自救，搶救重要性的排序為：人員、環(huán)境、財產(chǎn)、工作進度。 加強環(huán)境危險源監(jiān)控管理和安全防范措施，做好思想、預(yù)案、應(yīng)急機制等工作準(zhǔn)備，防患于未然。平時應(yīng)按規(guī)定組織演練，演練盡可能按照實戰(zhàn)要求進行，提高快速反應(yīng)能力。確保一旦有事能快速反應(yīng)，科學(xué)處置。應(yīng)對突發(fā)事件時，盡可能保持其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運轉(zhuǎn)，科學(xué)有序、有效地處理環(huán)境事故。 建立健全公司統(tǒng)一管理、分工負責(zé)的應(yīng)急管理體制，明確各應(yīng)急組織的職責(zé)及應(yīng)急工作程序。發(fā)生應(yīng)急突發(fā)事件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)應(yīng)急處置指揮工作。所有的應(yīng)急活動必須在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行，統(tǒng)一口令、步調(diào)一致、有令則行，有禁則止，按照本應(yīng)急響應(yīng)程序的流程處置突發(fā)事件。 與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案銜接，積極配合當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急突發(fā)事件處理工作。同時依靠當(dāng)?shù)卣尼t(yī)療、消防隊伍，增強應(yīng)急能力；鼓勵事故應(yīng)急相關(guān)科研工作，加大投入，重視專家在事故應(yīng)急工作中的作用，借助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等外部力量，積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備等日常準(zhǔn)備工作，強化預(yù)防、預(yù)警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。 1.6應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明 本預(yù)案是本公司應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的技術(shù)指導(dǎo)性文件，是提高應(yīng)急救援能力，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件、保障環(huán)境免遭破壞、員工人身健康免遭損害的綱領(lǐng)，與《廈門雙瑞船舶涂料有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》互為補充，與《廈門市翔安生態(tài)環(huán)境管理局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。預(yù)案是公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的重要組成。 本預(yù)案由綜合應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案組成，現(xiàn)場處置預(yù)案包括《生產(chǎn)車間現(xiàn)場處置預(yù)案》、《甲類倉庫、儲罐現(xiàn)場處置預(yù)案》。 當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件超出本公司控制范圍時，立即上報廈門市翔安生態(tài)環(huán)境管理局，并實施與上級的應(yīng)急聯(lián)動。
圖1-1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系 2.1內(nèi)部應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé) 2.1.1應(yīng)急組織體系
（注：公司其他人員應(yīng)處于待命狀態(tài)。）
2.1.3應(yīng)急工作小組職責(zé)及分工
（注：公司其他人員應(yīng)處于待命狀態(tài)。為保持事故應(yīng)急工作的一致及便于學(xué)習(xí)掌握預(yù)案，明確事故應(yīng)急情況下各自職責(zé)，本預(yù)案應(yīng)急組織體系與《廈門雙瑞船舶涂料有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》相同） 公司與所在地生態(tài)環(huán)境管理部門建立日常聯(lián)絡(luò)，通過應(yīng)急預(yù)案備案、報備公司應(yīng)急裝備和物資、應(yīng)急演練時進行聯(lián)動等形式，確保共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。所在地主管部門及相關(guān)部門、周圍企業(yè)聯(lián)系方式見附件10.2.2外部應(yīng)急聯(lián)系方式表。 當(dāng)發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件時，由公司安全員根據(jù)應(yīng)急指揮部命令負責(zé)向所在地災(zāi)害應(yīng)急救援中心、生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)絡(luò)匯報。上一級應(yīng)急預(yù)案啟動后，我公司服從其指揮，并根據(jù)本預(yù)案相關(guān)內(nèi)容做好以下工作： （1）外部救援力量到達前的應(yīng)急工作； （2）外部救援力量到達后的配合工作。 公司的環(huán)境事件源有危險化學(xué)品、生產(chǎn)工藝廢氣、危險廢物。可能發(fā)生的環(huán)境事件有危險化學(xué)品泄露、火災(zāi)、爆炸引發(fā)的次生環(huán)境污染以及危險廢物泄露、火災(zāi)、生產(chǎn)工藝廢氣事故排放等。（環(huán)境事件源分析詳見附件環(huán)境風(fēng)險評估報告） 公司在項目建設(shè)之初按照“三同時”要求開展環(huán)境影響評價、安全預(yù)評價等工作，配套建設(shè)環(huán)保、消防、安全設(shè)施，并通過環(huán)保、安全、消防各項驗收。公司通過ISO14001環(huán)境管理體系、OHSA18001職業(yè)健康安全管理體系認證，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作并取得安全標(biāo)準(zhǔn)化二級達標(biāo)證書，制定《環(huán)境監(jiān)視和測量控制程序》、《環(huán)境因素識別及風(fēng)險評價控制程序》、《事故隱患排查和治理管理制度》、《安全檢查管理制度》、《倉庫、罐區(qū)安全管理制度》、《設(shè)備設(shè)施安全管理制度》、《關(guān)鍵裝置、重點部位安全管理制度》、《監(jiān)視和測量設(shè)備管理制度》、《安全檢維修作業(yè)管理制度》、《特殊作業(yè)安全管理制度》、《風(fēng)險評價管理制度》、《應(yīng)急救援管理制度》等環(huán)保、安全規(guī)章制度，以及制定各項設(shè)備安全操作規(guī)程、崗位操作規(guī)程等，并在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中嚴格執(zhí)行。
根據(jù)各預(yù)測和預(yù)警信息，開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，對可能發(fā)生的環(huán)境事件設(shè)定預(yù)警條件，以做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。 3.2.1預(yù)警條件 3.2.1.1外部信息： （1）廈門市或區(qū)政府通過新聞媒體公開發(fā)布的暴雨、臺風(fēng)等氣象預(yù)警信息； （2）政府監(jiān)督部門的監(jiān)測結(jié)論； （3）周邊企業(yè)發(fā)布的預(yù)警信息或其他外部投訴、報警信息。 3.2.1.2內(nèi)部信息： （1）消防報警系統(tǒng)動作（包括可燃氣體探測儀、煙感等動作）； （2）視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)； （3）有機粉塵及廢氣凈化系統(tǒng)發(fā)生故障，不能正常運行時； （4）儲罐、高位槽、分散釜、拉缸生銹腐蝕或閥門損壞，有可能發(fā)生泄漏現(xiàn)象； （5）發(fā)生生產(chǎn)安全事故可能導(dǎo)致次生環(huán)境事件； （6）風(fēng)險評估發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險或安全檢查發(fā)現(xiàn)的其他可導(dǎo)致泄漏、火災(zāi)的安全隱患。 3.2.2預(yù)警措施 按照事件的嚴重性、緊急程度及發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合公司現(xiàn)狀，本預(yù)案將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分為三級，分別為：重大環(huán)境事件預(yù)警，較大環(huán)境事件預(yù)警，一般環(huán)境事件預(yù)警。 應(yīng)急指揮部接到可能發(fā)生的環(huán)境事件信息后，根據(jù)預(yù)警條件信息組織人員開展現(xiàn)場排查，根據(jù)可能危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，按照分級響應(yīng)的原則及時研究確定應(yīng)對方案，做出預(yù)警決定，發(fā)布預(yù)警信息，并通知有關(guān)部門采取有效措施預(yù)防事件發(fā)生；當(dāng)應(yīng)急救援指揮部認為事件較大，有可能超出公司處置能力時，及時向廈門市翔安生態(tài)環(huán)境局翔安區(qū)災(zāi)害救援中心（119）報告，研究應(yīng)對方案，采取預(yù)警行動。 預(yù)警信息發(fā)布方式可采用電話、喊話器、微信、書面通知等形式。預(yù)警信息的內(nèi)容包括：預(yù)警信息的類別、預(yù)警級別、響應(yīng)級別、起始時間、可能影響的區(qū)域或范圍、應(yīng)重點關(guān)注的事項和建議采取的措施等內(nèi)容。
3.2.3預(yù)警解除 當(dāng)3.2.1中引起預(yù)警的條件消除和各類隱患排除后，應(yīng)急指揮部宣布解除預(yù)警。預(yù)警發(fā)布和解除流程圖3-1。
圖3-1 預(yù)警發(fā)布和解除流程 環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)迅速形成第一救援力量，由生產(chǎn)現(xiàn)場工段長或現(xiàn)場管理人員負責(zé)指揮處置，采取有效措施，防止事件擴大。主要采取的措施如下：
公司根據(jù)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和公司對事件的可控能力，結(jié)合事件分級、預(yù)警分級內(nèi)容，將突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)分級分為三個等級，即Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級，分別與重大環(huán)境事件、較大環(huán)境事件、一般環(huán)境事件對應(yīng)，具體如下。
4.3.1內(nèi)部接警與上報 事件現(xiàn)場人員采用現(xiàn)場報警或就近利用防爆電話及手機報告給現(xiàn)場負責(zé)人并摁響事件現(xiàn)場聲光報警系統(tǒng)，現(xiàn)場負責(zé)人接到報警后，按事件性質(zhì)和發(fā)展趨勢在15分鐘內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、人員發(fā)出事件報警通知，必要時，可直接報告總經(jīng)理。24小時應(yīng)急指揮部值守電話。 總經(jīng)理或副總經(jīng)理接到環(huán)境事件報告后，應(yīng)立即成立應(yīng)急指揮部，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并采取采取有效措施，組織搶救，防止事件擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 4.3.2外部信息報告與通報 發(fā)生應(yīng)急響應(yīng)等級為Ⅰ級的環(huán)境事件時，應(yīng)急指揮部應(yīng)在接到報告后10分鐘內(nèi)，由應(yīng)急總指揮向翔安區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救援中心（119）、翔安生態(tài)環(huán)境管理局（7614881）、翔安應(yīng)急管理局（3758069）、火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員（5380093）會等有關(guān)部門報告，或應(yīng)急總指揮授權(quán)，公司安全員完成報告，通訊聯(lián)絡(luò)組完成與可能會受事件影響的周邊企業(yè)、單位、居民區(qū)、學(xué)校等的信息通報。 信息報告方式分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從接到現(xiàn)場報告后起10分鐘內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。 初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍等初步情況。 續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)（如排放污染物的種類、數(shù)量，直接人員傷亡和經(jīng)濟損失），事件發(fā)生初步原因分析、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。 處理結(jié)果報告采用書面報告，確保在事件處置結(jié)束后的3個工作日內(nèi)以書面報告提交給翔安區(qū)環(huán)保分局等有關(guān)主管部門。處理結(jié)果報告應(yīng)報告處理事件的措施、過程和結(jié)果、事件發(fā)生的原因分析、事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題、事件教訓(xùn)和今后的預(yù)防措施等，以及參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。 4.3.3啟動應(yīng)急響應(yīng) 總經(jīng)理或副總經(jīng)理接到事件報告后，應(yīng)立即成立應(yīng)急指揮部，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)度指揮，通知各應(yīng)急小組進行應(yīng)急處置。流程見附件10.7企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖。 4.3.4應(yīng)急監(jiān)測 根據(jù)公司存在的環(huán)境事件源及風(fēng)險大小，著重監(jiān)測危險化學(xué)品泄露或工藝廢氣超標(biāo)排放造成的大氣污染物擴散情況，以及火災(zāi)爆炸事故發(fā)生時可能產(chǎn)生的消防廢水水質(zhì)。 根據(jù)公司的實際檢測能力，當(dāng)發(fā)生較大及以下危險化學(xué)品泄露事件時，公司質(zhì)量安全部人員在接到報告后應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況參照 《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，使用便攜式檢測儀器進行應(yīng)急監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生重大泄露事件、污染物擴散到廠界外或火災(zāi)、爆炸產(chǎn)生洗消廢水時，則配合地方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測工作，同時繼續(xù)做好公司事件現(xiàn)場和生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)測工作，并及時將監(jiān)測結(jié)果報告應(yīng)急指揮部。 （1）監(jiān)測方案
應(yīng)急監(jiān)測通常采集具有代表性的瞬時樣品，為迅速查明突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類（或名稱）、污染程度和范圍以及污染發(fā)展趨勢，在已有調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)場快速監(jiān)測方法和實驗室現(xiàn)有的分析方法進行鑒別、確認。 為快速監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件的污染物，首先對具有代表性的瞬時樣品采用的快速監(jiān)測方法，如檢測試紙、快速檢測設(shè)備和便攜式檢測儀器的監(jiān)測方法及現(xiàn)行實驗室分析方法。 根據(jù)現(xiàn)場快速監(jiān)測結(jié)果，對樣品進行平行實驗室分析，采用國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)測，并得出定性、定量或半定量監(jiān)測結(jié)果。 （2）跟蹤監(jiān)測、報告、評價 污染物質(zhì)進入周圍環(huán)境后，隨著稀釋、擴散和降解等作用，其濃度會逐漸降低。為掌握污染程度、范圍及變化趨勢，在事件發(fā)生后，要進行連續(xù)的跟蹤監(jiān)測，直至環(huán)境恢復(fù)正常。 應(yīng)急監(jiān)測報告以及時、快速報送為原則，采用電話、傳真、監(jiān)測快報等到形式立即上報，跟蹤監(jiān)測結(jié)果以監(jiān)測簡報形式次日報送，事件處理完畢后由廈門市環(huán)境監(jiān)測站同安分站或第三方出具監(jiān)測報告。 根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對照公司執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對污染物變化趨勢進行分析和對污染擴散范圍進行預(yù)測。當(dāng)監(jiān)測點的監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)處于下降狀態(tài)時，可以判斷污染物正在降解，擴散范圍正在縮?。划?dāng)數(shù)據(jù)低于排放標(biāo)準(zhǔn)時，可以判斷該取樣點周邊范圍已恢復(fù)正常。根據(jù)各監(jiān)測布點的跟蹤數(shù)據(jù)，慢慢縮小監(jiān)測范圍，適時調(diào)整監(jiān)測方案。 （3）安全防護措施 進入突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測人員，必須注意自身的安全防護，至少二人同行。進入事件現(xiàn)場監(jiān)測，須經(jīng)現(xiàn)場指揮、警戒人員許可，在確認安全的情況下，按規(guī)定佩戴必需的防護設(shè)備。進入受限空間或登高采樣，應(yīng)穿戴防化服或佩帶防護安全帶。 （4）內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工 應(yīng)急監(jiān)測由質(zhì)量安全部人員攜帶使用便攜式氣體檢測報警儀進行監(jiān)測。應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進行分析和對污染擴散范圍進行預(yù)測。 污染事件涉及到廠界或跨區(qū)域，由質(zhì)量安全部安全員聯(lián)系同安監(jiān)測站或第三方監(jiān)測機構(gòu)進行現(xiàn)場監(jiān)測，并由監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急監(jiān)測，公司相關(guān)人員配合。 4.4應(yīng)急處置 根據(jù)環(huán)境風(fēng)險評估報告，針對危險化學(xué)品泄露、火災(zāi)、爆炸及生產(chǎn)工藝廢氣事故排放、危險廢物泄露、火災(zāi)環(huán)境事件類型，結(jié)合環(huán)境事件分級，應(yīng)急處置流程如下。 4.4.1危險化學(xué)品泄露、火災(zāi)、爆炸應(yīng)急處置
4.4.2生產(chǎn)廢氣事故排放應(yīng)急處置 粉塵及廢氣處理設(shè)備在運行過程中可能出現(xiàn)的故障主要有脈沖式除塵器故障、濾筒破裂、過濾棉堵塞、風(fēng)機故障、活性碳吸附飽和等，從而導(dǎo)致車間生產(chǎn)工藝廢氣事故排放。出現(xiàn)上述情況時采取以下措施： （1）立即通知車間進行減產(chǎn)或停產(chǎn)，關(guān)閉風(fēng)機，對粉塵及廢氣處理設(shè)備故障部位進行檢修； （2）若濾筒破裂、過濾棉堵塞，關(guān)閉風(fēng)機，更換濾筒或過濾棉； （3）若活性碳吸附飽和，檢查活性碳脫附情況，確保人員按照脫附周期進行脫附。并且定期觀察在線監(jiān)測系統(tǒng)脫附效率數(shù)據(jù)，根據(jù)活性碳脫附效率情況，適時安排更換活性碳。 4.4.3危險廢物泄露、火災(zāi)事件應(yīng)急處置 危險廢物若發(fā)生泄露，則采取以下措施： （1）第一發(fā)現(xiàn)者立即通知質(zhì)安部危廢管理人員； （2）第一發(fā)現(xiàn)者立即對泄漏的容器進行堵漏，少量泄露時用沙子圍堵泄漏，用棉布條吸附泄漏出的危廢。大量泄漏時采用圍堵的方式將泄漏的危廢盡快收集，防止溢出圍堰進入下水道、排洪溝等； （3）危險廢物管理人員接到通知后，應(yīng)立刻趕赴現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場作業(yè)人員，進行現(xiàn)場處置； （4）確認泄露已經(jīng)完全得到控制，解除警戒； （5）分析泄漏的原因并采取改進措施，同時及時轉(zhuǎn)運危險廢物，交由有資質(zhì)的單位進行處置。 危險廢物若發(fā)生火災(zāi)，則采取以下措施： （1）第一發(fā)現(xiàn)者立即就近取用干粉滅火器進行滅火，同時向周圍人員呼救； （2）按照4.4.1危險化學(xué)品火災(zāi)應(yīng)急處置，開展現(xiàn)場救援； （3）火災(zāi)得到控制后，對現(xiàn)場進行清理，對燃燒產(chǎn)生的廢渣、廢液進行收集； （4）分析火災(zāi)發(fā)生的原因并采取改進措施，同時及時轉(zhuǎn)運危險廢物，交由有資質(zhì)的單位進行處置。 4.4.4應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序 （1）公司應(yīng)急工作小組的調(diào)度由應(yīng)急指揮部負責(zé)，各應(yīng)急工作小組成員的召集由組長負責(zé)，應(yīng)急指揮部、各應(yīng)急工作小組組長及各應(yīng)急人員的名單、聯(lián)絡(luò)方式見附件10.2.1。外部應(yīng)急救援機構(gòu)聯(lián)系方式見附件10.2.2。 （2）公司現(xiàn)有應(yīng)急物資儲備清單見附件10.8，應(yīng)急物資的日常維護、供應(yīng)由公司行政部完成、質(zhì)量安全部監(jiān)督，事故發(fā)生時，應(yīng)急物資保障供應(yīng)由后勤保障組完成。 受傷人員或中毒人員經(jīng)醫(yī)療急救組進行初步救助后，由醫(yī)療急救組和后勤保障組負責(zé)送往同民醫(yī)院。 4.6配合有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng) 當(dāng)政府及相關(guān)部門介入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程時，公司應(yīng)極力配合，將掌握的突發(fā)情況信息及時告知，現(xiàn)場提供技術(shù)人員，相關(guān)專家，應(yīng)急裝備和物資等。同時開展公司人員疏散。 符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件 （1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)解除； （2）泄漏降至規(guī)定限值內(nèi)，環(huán)境監(jiān)測符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； （3）事件造成的危害已徹底清除，無繼發(fā)可能； （4）事件現(xiàn)場各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要，經(jīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后； （5）外部警報解除。 （1）事件條件已經(jīng)消除，由公司應(yīng)急總指揮下達應(yīng)急終止命令（較大和一般環(huán)境事件）； （2）現(xiàn)場救援指揮部確認終止，由本公司提出，經(jīng)上級應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)（重大環(huán)境事件）； （3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，現(xiàn)場繼續(xù)進行監(jiān)測，直到其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。 （1）將事件情況如實向相關(guān)主管部門報告； （2）保護好事件現(xiàn)場； （3）向事件調(diào)查小組移交事件發(fā)生及應(yīng)急處理過程所有記錄，配合事件調(diào)查小組取得相關(guān)證據(jù)； （4）公司應(yīng)急指揮部總結(jié)事件原因，提出（或根據(jù)相關(guān)監(jiān)管部門）整改要求和整改期限，落實整改資金、人員和措施；總結(jié)事件應(yīng)急救援工作，并報告區(qū)、市主管部門； （5）總結(jié)事件原因，舉一反三，組織各部門進行隱患排查，并按規(guī)定整改。 （1）事件解除后，公司組織人員穩(wěn)定員工心態(tài)，安撫受害和受影響人員、相關(guān)方，同時組織相關(guān)部門和人員認真分析事件原因，擬定整改計劃、措施、期限，按“四不放過”的原則，落實防范、整改措施，待公司生產(chǎn)環(huán)境、防范措施、安全環(huán)保意識等達到要求并經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，方可繼續(xù)生產(chǎn)。 （2）事件導(dǎo)致人員傷亡的，公司應(yīng)配合政府相關(guān)部門做好善后工作，包括傷亡救援人員、遇難人員補償、親屬安置、征用物資補償、救援費用支付、災(zāi)害重建、污染物收集清理及處置等事項；根據(jù)政府規(guī)定支付相應(yīng)的喪葬費、醫(yī)療費、交通費、住宿費等因事件而產(chǎn)生的損失、費用。 （3）事件發(fā)生后，由公司企業(yè)管理部聯(lián)系保險機構(gòu)開展相關(guān)的保險理賠工作； （4）質(zhì)量安全部負責(zé)聯(lián)系有資質(zhì)的單位對事件救援產(chǎn)生的危險廢物、廢液進行無害化處置。其中廢水、消防廢液引流至廠區(qū)600m3事故應(yīng)急池，再由有資質(zhì)的單位進行無害化處置；應(yīng)急救援工作人員使用過的衣物、工具和設(shè)備：集中收集，處理后符合要求的可繼續(xù)使用；大量泄漏的原料控制在車間、倉庫圍堰內(nèi)進行統(tǒng)一收集，小量泄漏采用棉布條等可吸附材料覆蓋吸收，然后交由有資質(zhì)的單位進行無害化處置。 （1）應(yīng)急響應(yīng)和救援工作結(jié)束后，由總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理牽頭，組織公司有關(guān)人員，對事件進行認真分析、總結(jié)，提出后續(xù)工作重點，落實崗位安全責(zé)任、安全操作規(guī)程，防止類似事件發(fā)生； （2）質(zhì)量安全部負責(zé)收集、整理救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障工作進行總結(jié)和評估，提出改進意見和建議； （3）根據(jù)總結(jié)和評估，公司組織人員對應(yīng)急預(yù)案進行評審、修改、宣貫、培訓(xùn)、演練。 公司應(yīng)急組織體系下設(shè)醫(yī)療急救組、現(xiàn)場處置組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、治安警戒組、后勤保障組等應(yīng)急處置小組，應(yīng)急小組成員均為在職員工，且以現(xiàn)場人員為主，名單詳見附件10.2.1公司應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)名單、方式與24小時值班電話。其余員工作為增援人員，在緊急情況下，可起到增援、替補的作用。 財務(wù)部門按照公司《安全投入保障管理制度》規(guī)定提取安全費用，公司用于應(yīng)急救援體系建設(shè)、應(yīng)急救援物資采購、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練等方面的費用、支出列入安全費用范疇，安全費用專款專用，公司安全生產(chǎn)委員會對安全費用的提取、支出、節(jié)余進行監(jiān)督、審核，財務(wù)部門應(yīng)保障公司應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。 詳見附件10.8應(yīng)急物資儲備清單及《廈門雙瑞船舶涂料有限公司環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告》。 事件應(yīng)急條件下由醫(yī)療急救組負責(zé)執(zhí)行有關(guān)初級救護事項及和醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系并提供必要的信息，準(zhǔn)備各種急救藥品，負責(zé)傷者送醫(yī)事宜。 公司在生產(chǎn)部辦公室備有應(yīng)急藥品，主要針對生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)的高溫中暑、機械傷害等情況適用。出現(xiàn)有機溶劑或涂料產(chǎn)品皮膚接觸、眼睛接觸、吸入、食入等狀況時，緊急處置措施如下： 皮膚接觸：脫去被污染的衣著，用肥皂水和清水徹底沖洗皮膚。在機修車間二樓設(shè)有更衣室和淋浴房，可滿足緊急情況下的應(yīng)急救護。 眼睛接觸：提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗。就醫(yī)。車間現(xiàn)場、倉庫設(shè)有5處洗眼池。 吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進行人工呼吸。就醫(yī)。 食入：飲足量溫水，催吐。就醫(yī)。 公司目前有各類汽車4部，可供指揮部調(diào)用，用于人員疏散、傷員送醫(yī)、應(yīng)急物資運送等。車輛由車隊長蘇景陽（手機：13720879485）根據(jù)后勤保障組需求統(tǒng)一調(diào)度。 車輛集結(jié)地點：公司停車場。 （1）應(yīng)急指揮部設(shè)于辦公樓門前。 （2）現(xiàn)場通訊方式有喊話器、電話。 （3）公司對外通訊方式，電話、手機、傳真。 應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)詳見10.2.1公司應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)名單、方式與24小時值班電話及10.2.2外部應(yīng)急聯(lián)系方式表。 公司擁有各類化學(xué)專業(yè)人才以及安全管理人員多名，熟悉本公司原材料、產(chǎn)品理化特性，事件發(fā)生時，可組成內(nèi)部應(yīng)急救援專家隊伍，以提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。 公司與廈門市環(huán)保、安全、消防等各方面的專家建立聯(lián)系，定期邀請專家對公司人員開展環(huán)保、安全、應(yīng)急等方面的培訓(xùn)，為公司環(huán)保隱患的整改提供建議，事件發(fā)生時為應(yīng)急處置行動提供專業(yè)指導(dǎo)以及事件發(fā)生原因分析等。 本公司設(shè)有值班室和進出道閘，可以進行有效的警戒和治安。必要時可以請求附近派出所進行增援。 演練內(nèi)容包括危險化學(xué)品、危險廢物泄露應(yīng)急處置，火災(zāi)、爆炸及次生污染物應(yīng)急處置，生產(chǎn)工藝廢氣事故排放應(yīng)急處置等。 演練形式包括現(xiàn)場演練和桌面演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練由質(zhì)量安全部組織。綜合應(yīng)急預(yù)案演練時應(yīng)覆蓋全公司范圍，公司人員均參加應(yīng)急救援演練?，F(xiàn)場處置方案演練由所在部門組織演練。綜合應(yīng)急預(yù)案每年至少演練一次，現(xiàn)場處置方案每半年至少演練一次。 演練的內(nèi)容應(yīng)包括制定演練計劃和方案，演練準(zhǔn)備、演練實施等，演練過程應(yīng)形成文字記錄（見第四篇附件10.11 應(yīng)急演練記錄表）和影像記錄。 8.1.2演練的評價、總結(jié)與追蹤 應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部組織各小組對應(yīng)急演練過程進行討論，分析演練過程中的得失，在討論的基礎(chǔ)上得出結(jié)論，根據(jù)結(jié)論修改應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和科學(xué)合理性。應(yīng)急救援指揮部對本次演練的目的、意義、過程、結(jié)果、收獲做出評價，并記錄在案。 通過演練評價，確定演練是否達到演習(xí)目標(biāo)要求，檢驗各應(yīng)急組織指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援體系、應(yīng)急執(zhí)行程序或應(yīng)急組織中存在的問題，發(fā)現(xiàn)和找出不足項、整理項和改進項，最終將預(yù)案提高到一個新的水平。 近年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練情況如下。
8.2.1培訓(xùn)內(nèi)容 為確保快速、有序和有效的應(yīng)急能力，公司所有人員應(yīng)認真學(xué)習(xí)本預(yù)案內(nèi)容，明確各部門、人員在事件發(fā)生時所承擔(dān)的責(zé)任，掌握正確的避險方法。對周邊群眾應(yīng)告知危險物質(zhì)的危害及避險方法。 公司應(yīng)加強對員工的安全、環(huán)保、消防等方面的日常培訓(xùn)以及應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容： （1）如何識別危險； （2）如何啟動應(yīng)急警報系統(tǒng)； （3）危險物質(zhì)泄漏控制措施； （4）初起火災(zāi)滅火方法； （5）各種事件應(yīng)急方法及事件預(yù)防、避險、自救、互救常識； （6）正確使用防護用品； （7）人員的安全疏散； （8）對周邊的宣傳； （9）其他 培訓(xùn)采用公告宣傳、事件講座、內(nèi)部上課交流、資質(zhì)機構(gòu)培訓(xùn)、外聘教師授課等形式相結(jié)合；培訓(xùn)時間由質(zhì)量安全部在編制年度培訓(xùn)計劃時同時列入。 （1）針對性：針對公司最有可能發(fā)生環(huán)境事件的原料、場所、崗位進行相應(yīng)的教育培訓(xùn)，要求崗位操作人員能熟練掌控本崗位的危險特性、隱患排查、初起事件控制，并進行考核、記錄和存檔； （2）定期性：定期培訓(xùn)安全知識，定期舉辦應(yīng)急救援設(shè)備的操作演練。 為確?？焖?、有序和有效的應(yīng)急能力，公司所有應(yīng)急指揮部成員和各專業(yè)救援隊成員、全廠員工應(yīng)認真學(xué)習(xí)本預(yù)案內(nèi)容，明確在救援現(xiàn)場所擔(dān)負的責(zé)任， 應(yīng)急培訓(xùn)納入到公司年度培訓(xùn)計劃和安全培訓(xùn)計劃，主要包括應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)、安全知識培訓(xùn)、職業(yè)健康安全培訓(xùn)、部門班組安全活動、急救知識培訓(xùn)等。 在事件應(yīng)急救援行動中，有下列表現(xiàn)的部門和個人，根據(jù)公司規(guī)定予以獎勵： （1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著； （2）防止或搶救事件有功，使公司財產(chǎn)免受損失或減少損失； （3）對應(yīng)急工作提出重大建議，實施后效果顯著的； （4）對事件反應(yīng)迅速，避免員工損傷、公司財產(chǎn)受損的； （5）其他符合嘉獎的情形。 在事件應(yīng)急救援行動中，有下列行為的部門和個人，根據(jù)公司規(guī)定予以處罰，涉及民事或刑事責(zé)任的，送交司法機關(guān)處置： （1）發(fā)現(xiàn)事件后不及時報告或隱瞞不報； （2）不服從應(yīng)急總指揮或主管的命令，不配合其他救援人員執(zhí)行應(yīng)急救援工作的； （3）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或物質(zhì)的； （4）散布謠言，擾亂社會和公司秩序，導(dǎo)致公司形象受損的； （5）其他符合處罰的情形。 （1）應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的事件，為迅速、有序的開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。 （2）應(yīng)急準(zhǔn)備：針對可能發(fā)生的事件，為迅速、有序開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。 （3）應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。 （4）應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事件危害，防止事件擴大或惡化，最大限度的降低事件造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 （5）重大事故：指工業(yè)活動的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴重危害，或財產(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境造成嚴重污染事件。 （6）次生災(zāi)害：指由突發(fā)事件造成的周圍環(huán)境、周圍設(shè)施破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如房屋破損，水管、燃氣管道的破裂以及人員傷亡等。 （7）環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。 （8）突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。 （9）環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。 本預(yù)案經(jīng)專家評審合格，并經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布實施。 本預(yù)案由預(yù)案編制小組（附件10.10）負責(zé)制定、質(zhì)量安全部負責(zé)解釋。 本預(yù)案于2013年第一次制訂，并于2013年12月完成備案，2016年2月，委托福建閩科環(huán)?？萍奸_發(fā)有限公司開展環(huán)境風(fēng)險評估，在環(huán)境風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，2016年5月對預(yù)案進行第一次修訂，版本/修改次：A/1，2016年8月4日組織開展了本預(yù)案的現(xiàn)場專家評審，評審意見和結(jié)論附后。2018年7月進行第二次修訂，版本/修改次：A/2,2018年7月10日實施。2019年8月，委托廈門市庚壕環(huán)境科技集團有限責(zé)任公司重新開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，于2019年10月組織專家評審，2019年10月修訂完成并頒布實施。 本預(yù)案自2019年10月18日起實施。 10.1突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告 （見附件1：另附） 10.2企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話清單和外部單位聯(lián)系電話 10.2.1公司應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)名單、方式與24小時值班電話 10.2.2外部應(yīng)急聯(lián)系方式 外部應(yīng)急聯(lián)系表
10.3事件報告記錄表 事件報告記錄表 主送單位： 年 月 日
10.4廠區(qū)地理位置、周邊環(huán)境敏感點分布圖及距離表
10.6雨水污水管網(wǎng)圖、安全風(fēng)險分布圖、應(yīng)急疏散圖、應(yīng)急物資分布圖
10.7企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖
注：應(yīng)急演練除要有預(yù)案、記錄表外，還應(yīng)有演練方案、演練照片、演練總結(jié)及詳細的改進建議等。
事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人立即呼喚附近其他同事，采取堵漏措施，向工段長報告事件狀況。工段長下達停止作業(yè)命令，迅速組織、指揮現(xiàn)場附近人員，形成第一救援力量進行初期救援，指定專人使用車間防爆電話（7259903、7253796）向生產(chǎn)部部長報告事件情況。生產(chǎn)部部長（部長不在崗時，由副部長負責(zé)）接到事件報告后，趕赴現(xiàn)場，立即組織其他人員形成第二救援力量投入救援，指揮現(xiàn)場處置，負責(zé)向相關(guān)部門、副總經(jīng)理、總經(jīng)理報告事件。 總經(jīng)理接到爆炸、大規(guī)?；馂?zāi)或重大環(huán)境事件報告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)，向翔安區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救援中心、翔安區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局、翔安區(qū)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門報告，聯(lián)系電話見綜合應(yīng)急預(yù)案附件10.2.2外部應(yīng)急聯(lián)系方式表。 針對危險化學(xué)品泄露事件，現(xiàn)場處置措施如下：
針對危險化學(xué)品火災(zāi)事故，現(xiàn)場處置措施如下：
◆救援人員應(yīng)佩戴防毒面具等個人防護用具； ◆不可將消防水直接向現(xiàn)場噴射，以防泄漏溶劑隨水流擴散，現(xiàn)場嚴禁使用易產(chǎn)生火花工具、容器，嚴禁攜帶任何火種； ◆隨時注意風(fēng)向變化，保持救援人員應(yīng)保持在事件的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)方向； ◆安全員對空氣中的易燃易爆氣體濃度進行監(jiān)測，當(dāng)易燃易爆氣體含量百分比達到爆炸下限的50%時，現(xiàn)場救援負責(zé)人應(yīng)下達撤離命令； ◆使用干粉滅火器進行滅火時，操作人員應(yīng)站在上風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向，同時應(yīng)距火點3米外對準(zhǔn)火焰根部進行噴射。使用推車式干粉滅火器、消防栓時，應(yīng)由兩人進行操作； ◆火災(zāi)處置應(yīng)抓住有利時機，盡量在火災(zāi)的初起階段進行滅火，防止事件擴大造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失，以及避免產(chǎn)生大量的洗消廢水； ◆如事件有進一步擴大，現(xiàn)場指揮者應(yīng)及時作出撤退命令，救援人員應(yīng)分批撤離或全部撤離事件現(xiàn)場，轉(zhuǎn)用消防水冷卻火場周圍； ◆對燒燙傷的處理，嚴禁挑破水泡，不得在燒燙傷部位敷涂物品，應(yīng)立即聯(lián)系送醫(yī)； ◆使用過的吸附材料應(yīng)統(tǒng)一收集后交由有資質(zhì)的公司進行無害化處理； ◆利用車間的儲罐應(yīng)急池收集消防廢水，并由有資質(zhì)的單位進行無害化處置，確保事件救援用水清凈下水。
事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人立即呼喚附近其他同事，采取堵漏措施，向倉庫管理人員報告事件狀況。倉庫管理員下達停止作業(yè)命令，迅速組織、指揮現(xiàn)場附近人員，形成第一救援力量進行初期救援，同時向物資供應(yīng)部部長報告事件情況。物資供應(yīng)部部長接到事件報告后，趕赴現(xiàn)場，立即向生產(chǎn)部部長、質(zhì)量安全部報告，同時由生產(chǎn)部部長組織生產(chǎn)車間其他人員形成第二救援力量投入救援，指揮現(xiàn)場處置。物資供應(yīng)部部長負責(zé)向副總經(jīng)理、總經(jīng)理報告事件。 總經(jīng)理接到爆炸、大規(guī)?；馂?zāi)或重大環(huán)境事件報告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)，向翔安區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救援中心、翔安區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局、翔安區(qū)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門報告，聯(lián)系電話見綜合應(yīng)急預(yù)案附件10.2.2外部應(yīng)急聯(lián)系方式表。 針對危險化學(xué)品泄露事件，現(xiàn)場處置措施如下：
針對危險化學(xué)品火災(zāi)事故，現(xiàn)場處置措施如下：
◆救援人員應(yīng)佩戴防毒面具等個人防護用具； ◆不可將消防水直接向現(xiàn)場噴射，以防泄漏溶劑隨水流擴散，現(xiàn)場嚴禁使用易產(chǎn)生火花工具、容器，嚴禁攜帶任何火種； ◆隨時注意風(fēng)向變化，保持救援人員應(yīng)保持在事故的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)方向； ◆安全員對空氣中的易燃易爆氣體濃度進行監(jiān)測，當(dāng)易燃易爆氣體含量百分比達到爆炸下限的50%時，現(xiàn)場救援負責(zé)人應(yīng)下達撤離命令； ◆使用干粉滅火器進行滅火時，操作人員應(yīng)站在上風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向，同時應(yīng)距火點3米外對準(zhǔn)火焰根部進行噴射。使用推車式干粉滅火器、消防栓時，應(yīng)由兩人進行操作； ◆火災(zāi)處置應(yīng)抓住有利時機，盡量在火災(zāi)的初起階段進行滅火，防止事故擴大造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失，以及避免產(chǎn)生大量的洗消廢水； ◆如事故有進一步擴大，現(xiàn)場指揮者應(yīng)及時作出撤退命令，救援人員應(yīng)分批撤離或全部撤離事故現(xiàn)場，轉(zhuǎn)用消防水冷卻火場周圍； ◆對燒燙傷的處理，嚴禁挑破水泡，不得在燒燙傷部位敷涂物品，應(yīng)立即聯(lián)系送醫(yī)； ◆使用過的吸附材料應(yīng)統(tǒng)一收集后交由有資質(zhì)的公司進行無害化處理； ◆利用車間的儲罐應(yīng)急池收集消防廢水，并由有資質(zhì)的單位進行無害化處置，確保事故救援用水清凈下水。
附件2
廈門雙瑞船舶涂料有限公司 2019年10月
一、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作的目的 在任何工業(yè)活動中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或災(zāi)害不可能完全避免的時候，建立重大事故環(huán)境應(yīng)急救援體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動，已成為抵御事故風(fēng)險或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是惟一手段。 根據(jù)國家法律法規(guī)要求，結(jié)合本公司實際情況，為了積極應(yīng)對發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件以及因自然災(zāi)害引發(fā)的各種突發(fā)環(huán)境事件，有序、高效地組織事故搶險救援工作，最大限度調(diào)動各應(yīng)急資源，阻止和控制污染物向周邊環(huán)境的無序排放，最大可能避免對公共環(huán)境造成的污染沖擊，特編制本公司環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告。 二、公司內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急資源 1、環(huán)境應(yīng)急隊伍 公司現(xiàn)有員工約131人，為應(yīng)對可能發(fā)生的各類事故，公司建立了應(yīng)急組織體系，成立事故應(yīng)急救援處置指揮部，負責(zé)組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理分別擔(dān)任總指揮和副總指揮。指揮部下設(shè)醫(yī)療急救組、現(xiàn)場處置組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、治安警戒組、后勤保障組。應(yīng)急組織體系與職責(zé)見預(yù)案2.1內(nèi)部應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)部分。應(yīng)急小組成員均為在職員工，且以現(xiàn)場人員為主，應(yīng)急隊伍組成共52人，名單詳見預(yù)案附件10.2.1公司應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)名單、方式與24小時值班電話。其余員工作為增援人員，在緊急情況下，可起到增援、替補的作用。 2、物資及裝備 公司擁有較為完整的應(yīng)急物資和器材，包括動力設(shè)備、全廠視頻監(jiān)控、甲類區(qū)域消防監(jiān)視報警系統(tǒng)以及個體防護用品、滅火器材、圍堵物資、應(yīng)急藥品和一系列工器具，同時公司按照風(fēng)險評估結(jié)果，公司建設(shè)了600立方的事故應(yīng)急池，雨水切換閥，并對雨水截止閥進行了完善，詳見預(yù)案附件10.8應(yīng)急物資儲備清單。各類應(yīng)急物資的日常維護、供應(yīng)由公司行政部完成、質(zhì)量安全部監(jiān)督，事故發(fā)生時，應(yīng)急物資保障供應(yīng)由后勤保障組完成。 公司目前有各類汽車3部，可供指揮部調(diào)用，用于人員疏散、傷員送醫(yī)、應(yīng)急物資運送等。車輛由車隊長根據(jù)后勤保障組需求統(tǒng)一調(diào)度。 通信與信息保障方面，公司各崗位均安裝外線直撥電話，生產(chǎn)車間配備兩臺防爆外線直撥電話，應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)詳見預(yù)案10.2.1公司應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)名單、方式與24小時值班電話。 財務(wù)部門按照公司《安全投入保障管理制度》規(guī)定提取安全費用，公司用于應(yīng)急救援體系建設(shè)、應(yīng)急救援物資采購、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練等方面的費用、支出列入安全費用范疇，安全費用專款專用，公司安全生產(chǎn)委員會對安全費用的提取、支出、節(jié)余進行監(jiān)督、審核，財務(wù)部門應(yīng)保障公司應(yīng)急狀態(tài)時應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。 本公司設(shè)有值班室和進出道閘，可以進行有效的警戒和治安。必要時可以請求附近派出所進行增援。 5、科學(xué)技術(shù)保障 公司擁有各類化學(xué)專業(yè)人才以及安全管理人員多名，熟悉本公司原材料、產(chǎn)品理化特性，事件發(fā)生時，可組成內(nèi)部應(yīng)急救援專家隊伍，以提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。 公司與廈門市環(huán)保、安全、消防等各方面的專家建立聯(lián)系，定期邀請專家對公司人員開展環(huán)保、安全、應(yīng)急等方面的培訓(xùn)，為公司環(huán)保隱患的整改提供建議，事件發(fā)生時為應(yīng)急處置行動提供專業(yè)指導(dǎo)以及事件發(fā)生原因分析等。 三、外部環(huán)境應(yīng)急資源 1、單位互助 與公司相鄰近的單位原來為科之杰新材料有限公司，長期以來，同公司保持著良好的互動關(guān)系。近年來隨著火炬孵化園建成后，相繼有些企業(yè)入駐，公司與廈門傳福堂藥業(yè)有限公司等開始開展互動。 公司與臨近火炬安監(jiān)站、消防大隊、廈門市翔安生態(tài)環(huán)境局、翔安應(yīng)急管理局等主管單位建立了日常聯(lián)系，當(dāng)事故擴大需要外部力量救援時，可以請求支援，主要部門有： 區(qū)公安部門 協(xié)助公司進行警戒，封鎖相關(guān)要道，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場和污染區(qū)。 消防大隊 發(fā)生突發(fā)事故時，進行遇險人員的救護。 翔安生態(tài)環(huán)境局 提供事故時的實時監(jiān)測和污染區(qū)的善后處理建議。 翔安應(yīng)急管理局 提供危險化學(xué)品事故的相關(guān)技術(shù)支持。 醫(yī)療單位 提供傷員的治療服務(wù)和現(xiàn)場救護所需要的藥品和人員。 監(jiān)測機構(gòu) 提供事故狀態(tài)下水、氣等的應(yīng)急監(jiān)測。 2、外部應(yīng)急有關(guān)單位聯(lián)系電話
四、總結(jié) 通過對公司現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)查摸底，應(yīng)急物資基本齊全，分布較合理，管理有一定的提升。 附件：應(yīng)急物資與裝備一覽 附件： 應(yīng)急物資與裝備一覽表
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